九江市科协定点扶贫工作实施方案

根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展定点扶贫工作的通知》（九办字[2012]1号）要求，市科协自2012年到2014年定点扶贫修水县庙岭乡庙岭村,为切实做好扶贫工作,现制定帮扶工作实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科协组织和科技工作者队伍的独特优势，坚持开发式扶贫，帮助贫困群众解决温饱、脱贫致富，帮助提高自我发展能力，帮助改善基本生产生活条件;坚持整村推进扶贫开发与新农村建设紧密结合，帮助庙岭村全面协调可持续发展；坚持扶贫开发与基层党建紧密结合，夯实扶贫开发的组织保证，帮助健全扶贫开发良性发展长效机制；坚持探索创新,积极拓展帮扶工作的新途径、新方式，探索扶贫开发的新模式、新机制。

二、目标要求

通过三年的定点帮扶，使庙岭村党支部班子有新面貌，队伍有新活力，工作有新起色，群众满意度有新提高，庙岭村群众增收致富步伐明显加快，自我发展能力明显增强，生产生活条件明显改观，幸福指数明显提高。

（一）加大培训力度，增强致富能力。市科协以提高贫困群众自我发展能力为突破口，积极开展科技扶贫，提高群众科学素质，推动种养方式科学化发展。今后三年，将通过农函大培训、科普宣传、科技下乡等方式，开展形式多样，内容丰富的科普科技宣教培训活动，力争到2014年使该村贫困劳动力100%都能掌握1-2门农村实用技术，使该村外出务工人员中有培训需求的人员都能掌握所需的专业技能，大幅度提高群众就业创业能力，增强群众收入，改善生活状况，提高群众的自我发展能力。

具体目标：每年开展党建、科技知识培训20次以上，满足群众的基本需求。其中种养类培训10次以上，注重培训的长效性和实用性，实现贫困低保户的全覆盖；政策理论类培训3次以上，为党员干部和群众代表宣讲党的路线方针政策，提高干部群众的思想认识；专业劳技培训7次以上，为返乡农民工、外出务工人员提供创业就业服务和指导。

（二）加快产业发展，拓宽致富渠道。今后三年，市科协将从科技兴农、科普惠农的高度，着眼长远，立足实际，指导和支持庙岭村依托本村的蚕桑、水果、吊瓜、钒矿等优势资源，加快发展相关产业，拓宽致富渠道，帮助调整产业结构，加强特色产业基地建设，依靠科协组织紧密联系科技工作者的显著优势，帮助庙岭村科学规划，统筹发展，大力发展现代农产品加工业，提高农业产业化水平。确保到2014年，该村集体经济收入年增长净值达5万元以上，形成2-3个覆盖面较广、能稳定增收，覆盖当地绝大多数的贫困户。

具体目标：围绕该村的优势资源和支持产业，发展大棚蔬菜种植20亩，扶助农户20户；发展集中养殖10亩，扶助农户10户；发展油茶产业200亩，扶助农户20户；发展吊瓜产业100亩，扶助农户20户。继续发展该村的蚕桑养殖产业，力争三年内形成规模，为农民增收创造新的增长极；组织科技工作者对该村的矿产资源开发进行现场考察，开民科技咨询，提出开发意见。

（三）改善生活条件，推进民生发展。针对庙岭村人口多、面积大、居住散的现状，市科协将把扶贫开发与新农村建设结合起来，与农村精神文明建设结合起来，按照中央“二十字”的总体要求在庙岭村开展“三清”（清垃圾、清污沟、清路障）、三改（改水、改厕、改路）、整治农村“脏、乱、差”，形成科学、文明、健康的生活方式和社会风尚，努力改善贫困群众发展环境。加强农村基础设施建设，加快推进农村道路、饮水、电网、电信和农田水利等建设，加强环境卫生整治，大力普及农村沼气，推动农村改厨、改圈、改厕，改善村容村貌。

具体目标：在道路建设方面：修好塘岭公路（修清公路至三里源）1公里段，受益群众46户，198人；修好张窝公路（修清公路至张窝）2.5公里段，受益群众33户，136人;修好水坑公路(三房移民点至水坑移民点)1公里段,受益群众268人。水利方面：修好余家水渠（庙岭河至塔山下）1000米，灌溉面积210亩，受益农户46户；修好枫树窝水渠（枫树窝至朋塘门口）800米，受益面积260亩，受益农户68户；修好王家埂水渠（对洞口至沙塘寺门口）500米, 受益面积110亩，受益农户36户；修好下水坑水渠（下水坑至坳上）300米, 受益面积46亩，受益农户22户；修好正垅水渠（鸡场至张家老屋后面）400米, 受益面积110亩，受益农户40户；加固卫塅水堰（庙岭河段），受益面积200亩，受益人口360人。做好人畜饮水工程，架设张窝自来水管道3000米，实现无塔式供水，受益136人。

（四）健全基层组织，形成帮扶机制。市科协在定点帮扶的过程中，将注重发挥党员干部和农村致富能力结对帮扶工作，积极配合支持庙岭乡党委、政府抓好该村的基层组织建设，扎实推进党组织建设，充分发挥贫困村党组织的战斗堡垒作用。通过与相关部门联合开展的“科普致富示范村”创建活动、农村党员现代远程教育工程、科普服务站建设等工作，大力开展党建带动村建工作，形成长期稳定的帮扶机制。

具体目标：建立帮扶工作长效机制，明确任务，分清责任，各司其职；建立农村贫困户帮扶档案，完善贫困户培训帮扶办法，本着便民、惠民的基本原则，寻找帮扶致富新途径，做好服务工作；继续加强党员干部能力建设，发挥科普致富示范村的辐射效应，通过党员干部的先带先试，带动和引导干部群众科学致富。努力提高“两委”班子的执政能力建设，确保村级党务、村委、帐务公开透明，把有限资金用于项目建设，推动村级经济发展。

三、组织领导

开展定点帮扶工作，是加强农村基层组织建设、推进扶贫开发的重要举措，是密切党群干群关系的重要载体，是培养锻炼机关干部的重要途径。扎实做好定点帮扶工作，责任重大，意义深远。

（一）加强领导，形成合力。成立市科协定点扶贫工作领导小组，市科协主席丁冰洋任组长，市科协副主席欧阳长茂、陈冬青任副组长，机关各部室、直属单位主要负责人为领导小组成员，欧阳长茂分管帮扶工作。领导小组下设扶贫工作队，市农函大校长黄建华任队长，负责帮扶工作的组织、协调和落实等具体事务；普及部副部长陈雷喜、咨询部科员宋稳中为队员，按照领导小组的有关指示精神，及时落实相关工作，协助工作队长做好相关工作。

要协助和指导成立庙岭村社会主义新农村建设工作领导小组。由村支部书记任组长，两委班子成员为组员。领导小组负责新农村建设工作的组织、指导、协调、督查等，下设办公室，由村主任兼任办公室主任。市科协机关各部室、各直属单位要大力支持和协助工作组做好帮扶工作，积极配合，及时提供必要的人力物力支持，市科协党组和领导也要关心帮扶工作进展情况，提出指导意见。要形成主要领导带头抓，带动班子成员齐抓共管、全体机关干部积极参与的帮扶机制。主要领导每年、分管领导每季度要到点上调研指导1次以上。党组要定期听取工作汇报，研究定点包扶工作，解决实际问题。要结合市科协和帮扶实际，制定定点帮扶工作三年规划和年度计划，确保帮扶工作经费，明确帮扶任务，抓好组织实施。

（二）加强管理，注重交流。工作队要加强管理，要确保帮扶工作年前有计划、年终有总结，有始有终，要将工作中好的经验及时总结，第一时间报送扶贫办。要将定点帮扶工作情况作为工作队成员年度考核和评选先进的重要依据。要加大宣传典型模范工作者，表彰先进。要认真建立扶贫工作档案，及时细致的记录工作实绩，保存工作资料。要认真贯彻落实上级指示，做到事事有计划、有反馈。要与市扶贫办保持密切联系，要组织工作队成员赴各兄弟工作队参观学习工作经验。

（三）严肃纪律，树立形象。帮扶工作队要加强对工作队成员的教育管理，建立健全工作队工作、生活、考勤、廉政建设等各项制度，抓好督查落实。工作队成员原则上要吃住在村，每季度驻点时间不少于10天，伙食补贴和途中补助等费用按市内出差标准解决，不得增加村里和农民负担。要深入基层，深入群众，谦虚好学，扎实工作，遵纪守法，严格自律，改进工作作风，树立良好形象。要保持定点帮扶工作的连续性，工作队成员要处理好业务工作和帮扶工作的关系，做到“两不误”。要加强舆论宣传工作，工作队要及时向科协网站、《九江科协》内刊报道帮扶中的特色工作。

二○一二年二月十七日