九江市科协开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动实施方案

为进一步实践科学发展观，切实加强机关党组织建设，积极组织和动员共产党员立足岗位认真履职，服务群众排忧解难，全力维护社会和谐稳定，根据中共九江市委创先争优活动领导小组《关于广泛开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动的实施意见》的要求，结合我会实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“排忧解难促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的创先争优总体要求，通过开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”活动，不断丰富创先争优活动内涵，着力在转变科协党员干部作风、提升为民服务能力、加强基层党组织建设中创先争优，进一步密切党群干群关系，促进经济发展和社会和谐稳定。

二、主要任务

按照市委的要求，市科协将开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动与深化创先争优活动相结合，与村民事务理事会建设相结合，与包村工作相结合，与春节走访慰问活动相结合，与创业服务年活动相结合，与干部作风建设相结合，采取包村、联户等方式，组织科协干部进村入户，扎实开展调查研究、蹲点帮扶、化解矛盾等亲民为民工作，重点要做好六项工作：

1、开展党的十七届五中全会精神宣讲活动。市科协将组织专人授课，为虞家河乡鲁板村开展党的十七届五中全会精神宣讲活动，帮助党员和农民深入理解全会精神实质和内涵，重点深入宣讲中央关于国际国内形势的科学判断，“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就和重要经验，“十二五”时期发展的主题、主线、目标任务、重大举措、加强和改进群众工作的新要求，让中央、省委精神和市委的部署家喻户晓。

2、开展一次社情民意调查。市科协将组织党员干部进村入户，逐村逐户登门走访，倾听群众意愿，摸到真实的情况，通过发放《民意调查》和公开信等多种方式，听取群众的呼声，了解基层群众的所需、所想、所盼，全面掌握社情民意，保证基层群众“话有地方说，冤有地方诉，难有组织帮”。

3、问需于民、多方入手办实事。着力从群众最需要、最盼望、最要紧的事情做起，让群众得到实实在在的好处。

一是开展“站栏员”建设。市科协将充分发挥自身科普资源优势，为虞家河乡鲁板村开展“站栏员”建设。即建设一个科普活动站，配备适量音像、演示、实践设备和器材，配有科普图书、报刊、挂图和音像资料等3000册（套）以上，使其具备科学技术教育、宣传、培训、咨询和服务等基本功能，为虞家河乡鲁板村搭建一个科普服务平台；建设一块科普宣传栏，为农民提供党和政府的政策法规、农村适应技术、科学生产、健康生活等方面的知识；建立科普员队伍，负责党的政策的宣传和科普知识信息的发布。

二是组织开展送科技下乡活动。市科协将根据虞家河乡鲁板村的产业特点，组织科普专家到虞家河乡鲁板村开展农村实用技术培训和技术指导，为提高农民的科学种养能力提供技术支撑。

三是组织开展“送温暖”活动。市科协将在元旦、春节期间到虞家河乡鲁板村开展走访慰问活动，对低保户、贫困户进行帮扶，安排好困难老党员、困难群众的生活，下派干部做到不嫌事小，不怕事烦，尽己所能为群众提供各类帮助和服务，想方设法为群众做好事、办实事，真心实意帮助解决群众的实际困难。

4、协调处理矛盾纠纷。协调解决浔达沥青搅拌厂与虞家河乡鲁板村周边群众因生产带来的噪音、污染而发生的矛盾纠纷；协调解决因濂溪大道工程建设土地征收，虞家河乡鲁板村少数村民之间因地权属不明而引发的矛盾纠纷。市科协将组织人员进行调解，最大限度地把矛盾纠纷化解在本村范围内，消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口。

5、加强虞家河乡鲁板村党组织建设。市科协将通过培训、交流、工作联系活动等形式不断提高虞家河乡鲁板村支部成员的理论和政策水平，使党支部真正做到以经济建设为中心，围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作、不断完善党支部的管理制度；切实提高党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，不断提高党员干部带头致富、带领农民群众共同致富的能力。

6、组织开展一次“讲认真”对照检查。深入查找、解决少数党员思想上不认真，学习上不认真，工作上不认真，生活上不认真等问题，不断提高干事创业的认真度，为实现“十二五”顺利开局，推进九江又好又快发展提供强大精神动力。

三、方法步骤

按照市委的统一部署，整个活动从2010年12月开始至2011年2月底基本结束。具体工作可分三个阶段进行：

（一）学习讨论、排查问题阶段（2010年12月1日至20日）

1、动员部署（2010年12月1日至9日）。组织召开全体干部职工大会，广泛动员和全面部署开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动。成立农村工作队，队长由市科协主席丁冰洋担任，队员由市科协农函大校长黄建华、市科协普及部副部长李晓群组成。通过召开动员会，搞好思想动员，充分认识开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动的重大意义，进一步提升思想观念、工作作风和精神状态，动员广大党员积极投身到这一主题实践活动中来，自觉深入基层，主动贴近群众。

2、开展“讲认真”讨论活动（2010年12月10日至15日）。市科协将组织全体党员干部职工开展“讲认真”讨论活动，使广大党员干部深刻认识到，讲认真不仅是一种工作态度，一种思想境界，也是一种坚定的政治信仰。实际工作中的许多矛盾和问题，都是因为不认真引起的。只有牢固树立讲认真的意识，才能保持干事创业的持久热情和动力，才能真心实意沉下身子为民办实事。引导党员干部时刻牢记“实现九江赶超发展、争得全省应有地位”的历史使命，进一步改进作风，提升效能，认真做事，认真履责，积极争当赶超发展的先锋。动员党员干部立足本职岗位，积极参加“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动。

3、制定和发放《民情调查表》（2010年12月15日至20日）。市科协农村工作队深入虞家河乡鲁板村，通过一户一户地走访，亲身听取群众的呼声，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，认真填好《民情调查表》，细致记好“民情日记”，建立“民情档案”。

（二）自我剖析、解决问题阶段（2010年12月21日2011年1月30日）。

认真抓好中央、省委和市委市政府各项惠民政策的落实。在走访、排查的基础上，对群众反映的问题深入分析，分类梳理，坚持量力而行、尽力而为的原则，想方设法进行解决。条件成熟的即时解决，一时解决不了的说明原因，争取群众理解。重点解决以下五个问题：

1、解决因濂溪大道工程建设房屋拆迁返房的问题（2010年12月21日至2011年1月10日）。市科协农村工作队将深入拆迁户做好深入细致的思想工作和疏导工作，同时，做到公正、公平，使其“居者有其屋”。

2、解决两起矛盾纠纷（2011年1月11日至18日）。协调解决浔达沥青搅拌厂与虞家河乡鲁板村周边群众因生产带来的噪音、污染而发生的矛盾纠纷问题；协调解决因濂溪大道工程建设土地征收，虞家河乡鲁板村少数村民之间因地权属不明而引发的矛盾纠纷问题。

3、解决好依法依规拆迁问题（2011年1月19日至27日）。市科协将协同相关部门，协调解决虞家河乡鲁板村汪家垅自然村个别村民违法建筑，对违法建筑进行拆除，杜绝例似违法案件的发生。

4、解决好农村基础设施建设问题（2010年12月至2011年2月）。市科协将多方筹集资金，协助虞家河乡鲁板村刘家自然村搞好600米左右的道路工程建设；

5、解决好为困难群众送温暖问题（2011年1月28日至30日）。市科协将在春节期间到虞家河乡鲁板村开展开展走访慰问活动，对5-10户低保户、贫困户进行帮扶。

同时，督促落实好村民事务理事会、农村“一定三有”（定职权立规范，工作有合理待遇、干部有发展前途、退岗有一定保障），推进“两重两轮”（“两重两轮”投票制即：对村级重大党务和重要村务的决策，实行党内与党外相结合，由党员大会、村民代表会议就决策事项分别进行讨论、并以无记名方式进行两轮投票，第一轮投票征求意见，第二轮投票表决形成决议的制度）和“四议两公开” （“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）工作法，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。充分利用春节前后返乡人员较为集中的有利时机，广泛开展冬种冬修、修桥补路、移风易俗、帮贫济困、争资立项、兴办公益事业等活动，使“下基层、办实事、解民忧、促和谐”活动成为为群众办实事、办好事的过程，成为促进社会和谐、密切党群关系的过程。

（三）整改落实、巩固提高阶段（2011年2月1日至28日）。

立足基层实际，建立健全工作机制，确保群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”。

 1、建立问题整改落实机制。对走访中群众反映的问题和诉求，能够立即解决、现场解决的即时办理。对一时难以解决的问题，及时整理建立整改台账，实行销号管理。

2、建立跟踪回访机制。对群众反映的问题特别是已经整改完成的问题，采取召开恳谈会、走访评议等形式，查看问题是否得到彻底解决，群众是否满意，是否有“反弹”现象。对群众反映的问题未得到根本解决，群众对处理结果不满意的，及时督促整改到位。

3、深化党员公开承诺机制。市科协将结合创先争优活动中普遍开展的“党员承诺、领导点评、群众评议”活动，进一步丰富内容，把“下基层、办实事、解民忧、促和谐”作为承诺、践诺的重要内容，推动建立“党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的长效机制。

四、活动要求

1、明确领导责任。开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动，是深入开展创先争优活动的重要载体，是加强党员干部作风建设的一项重要举措。市科协把这项活动摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓，亲自部署，带头深入基层，带头走村入户，带头解决问题，确保活动取得实效。

2、讲究工作方法。按照市委的统一部署，市科协结合自身实际，创新工作方法，注重务求实效。下派的工作组密切与当地党委和政府保持联系，对群众提出的一些合理意见和建议，及时与当地党委政府沟通，督促抓好落实；对有合理要求而又暂时无法满足的群众，讲清道理，争取群众的理解和谅解；对有怨气、可能酿成事端的少数群众，分析原因，讲究艺术，耐心解释，做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，最大限度地减少越级上访，杜绝重大群体性事件的发生。

3、严明工作纪律。市科协农村工作队在下基层过程中，将充分发扬党的优良传统，把握政策，严明工作纪律，轻车简从，直接深入基层一线，与群众面对面交谈，帮助群众办实事、解难题，以良好的工作态度和生活作风，树立党员干部的良好形象，密切党群干群关系。下派的工作组自觉做到“七不准”，即：不准在解决基层困难、调处矛盾纠纷中优亲厚友；不准向基层提任何不合理的要求；不准收受基层馈赠的土特产和违规购买土特产；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒，工作日中午严禁喝酒；不准包办代替，强迫命令；不准无故请假离岗。

二0一0年十二月七日